【新闻】寿县探索发展壮大村级集体经济有效途径罗汉柏

寿县探索发展壮大村级集体经济有效途径

寿县坚持以市场为导向，创新思路，科学发展，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，积极探索发展壮大村级集体经济有效途径。

盘活集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场（土）地等集体资产，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围。

利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查，通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地，发展林业、种植业、养殖业等，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等，开发利用集体水土资源。

推进土地流转。鼓励村级成立土地股份合作社，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，开展土地流转、整理与出租，增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目，统一对外发包，实现土地规模化、集约化经营，提高土地效益，增加集体收入。

集约经营土地。大力推进土地整治，利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地，通过土地复垦和综合开发利用，增加集体收入。对于土地整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到村集体并进行经营。依法征收农村集体土地时，按照实际征收村集体土地面积的5%-10%，预留国有建设用地用于发展村级集体经济。城乡建设用地增减挂钩试点中形成的挂钩指标，县里每年安排5%的比例分配到乡镇，由乡镇统筹安排用于发展村级集体经济。

发展现代农业。围绕当地主导产业和特色产业，结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目，大力发展现代农业产业化项目，积极兴办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，建设生产、加工和经营服务设施，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，形成“一村一品”，推进农业产业结构调整，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。

兴办经济实体。鼓励村级发挥自身优势，运用各种有利条件，积极创造和把握机遇，发展农业企业，兴办种植养殖型、加工增值型等各类经济实体，通过经营收益、入股分红等途径，增加集体收入。抓住美好乡村建设、承接城镇开发、企业投资办厂等机遇，利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，发展物业经济。鼓励有条件的地方在工业园区、工业集中区、商贸集中区预留部分国有建设用地，由村集体投资兴建标准厂房、职工宿舍及仓储设施等，通过发包租赁增加集体收入。村集体可以在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地购置商品房、写字楼、门面房等经营性固定资产，通过异地置业，增加集体收入。

开展服务创收。鼓励村集体结合产业发展的需要，领办各类农民专业合作社、专业协会、劳务中介、农资销售点和产业服务公司等合作组织，为村民提供农资供应、农产品购销、科技指导、商标使用、信息提供、电商销售、劳务中介等服务；鼓励村集体兴办运输队、装卸队、农机服务公司、劳动力服务公司、物业公司等配套服务业，为企业、农户、家庭农场、合作社等经营主体开展技术指导、信息提供、农机作业、物资供应、病虫害防治、产品加工运销等生产经营服务；鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务，增加集体收入。

鼓励招商引资。鼓励村级发挥自身优势，大力为新桥国际产业园、县工业园区、乡镇工业集中区开展招商引资，企业投产后所实现税收的县级留成部分，每年按30%的比例返还给村，增加集体收入。鼓励外出创业成功人士回乡创业，村集体可通过为企业提供招工等服务，增加集体收入。

发展乡村旅游。加强对乡村旅游资源的开发和对特色文化、民俗文化集聚村的保护，引导农民大力发展乡村旅游、特色旅游，通过发展餐饮、住宿、停车场、文化体育、休闲观光等服务项目，增加村集体收入。

经营知识产权。鼓励和支持有条件的村将区域内影响较大的特色农产品、地理标志、非物质文化遗产等以村集体名义注册商标，通过出让商标使用权获得收入。

（ 来源：寿县农委办公室 作者：李顺毅 ）

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