【新闻】寿县创新方法稳步推进农村老拖拉机手工作皱柄冬青

发布时间：2020-10-19 02:10:42 阅读：次来源：游泳池厂家

寿县：创新方法稳步推进农村老拖拉机手工作

寿县有公社拖拉机站57个，人数多、工作时间跨度长、人员居住地分散、原始资料丢失、物证查找困难、知情人越来越少，加上申请人对工龄补助政策的期望值较高等原因，县内老拖拉机手多次上访，给社会带来了不稳定因素，同时干扰了机关正常办公秩序。

为做好老拖拉机手身份和工龄认定工作，稳步推进政策实施，确保符合条件的申请人员应补尽补，寿县创新工作方法，多措并举，抓好有关措施落实：

党委、政府重视是关键。老拖拉机手工龄补助政策出台后，县政府成立了寿县工龄补助专项工作领导小组，以县长为组长，分管副县长为副组长，农机与财政、人社等相关部门负责人为成员，下设县老拖拉机手工龄补助专项工作办公室，由县农机局局长任办公室主任。

县委、县政府多次召开专题工作会议，党政主要领导听取县农机局政策实施情况报告，听取县信访局老拖拉机手信访情况汇报，并作出重要批示。县分管领导多次召开有关部门负责人会议，听取此项工作汇报，明确部门责任，提出明确要求，分析存在问题，制定应急预案，强调乡镇对农村老拖拉机手认定工作的主体责任。

各乡镇党委、政府想方设法摸清“家底”，组织认定工作办公室人员深入村组调查摸底，召集原公社拖拉机站工作人员座谈讨论，采用背靠背座谈、集体谈心的方式，以人找人，以车找人，通过知情人的回忆和老拖拉机手本人的叙述，初步摸清老拖拉机手原始情况，严格按照政策文件做出认定结论，并在乡镇、村公告栏里公示。将老拖拉机手身份和工龄认定控制在政策范围内，在充分调查取证、情况清楚的情况下，核实一批、认定一批、公示一批。

开展摸底统计是基础。按照“物证为主、调查为辅、人证为参考”的认定原则，县农机局和乡镇一道部署开展了原公社拖拉机站摸底统计工作，采用还原方法，以拖拉机站站长任期为统计节点，第一任拖拉机站站长任期内，有哪些人员、哪些机械，人员是干什么工作的，机械是由哪些人开的，一项一项详细记录；第二任站长任期内，有哪些人员、哪些机械，人员是干什么工作的，机械是由哪些人开的，一项一项详细记录。一任站长一任站长往下摆，从拖拉机站建站到撤站，围绕站长任期，将所有人员及机械情况贯穿起来，从而初步还原拖拉机站原貌，将拖拉机站人员的身份和工龄年限基本摸清楚了。

抓好政策宣传是前提。政策文件出台后，县农机局立即召开工作会议，传达省农机局会议精神，学习政策文件；多次召开由乡镇分管领导、农机站长和部分老拖拉机手参加的座谈会，征求政策实施的意见和建议；在党报党刊和网站上开展政策宣传，解惑答疑；利用工作会议对乡镇农机站长和业务经办人进行政策培训，做到经办人员政策掌握清楚、工作程序规范、工作目标明确以及工作责任落实。

分级筛选与无缝对接是手段。为稳步推进政策实施，县农机局对农村老拖拉机手进行三级筛选，一是有物证且物证清楚、人证齐全的，按照正常程序办理；二是有物证但物证不全的，在对物证认定的基础上，加强人证收集，然后按照物证人员程序办理；三是有物证但无法认定或认定困难的，按照无物证人员办理，重点对证人资格和证据材料进行认定。

主动与乡镇无缝对接，在政策实施过程中，对此项工作不重视、措施不力的乡镇或者对政策把握不牢的乡镇，县农机局积极与乡镇当面对接，面对面座谈，向乡镇通报全县老拖拉机手工作进展情况、措施落实情况以及政策有关要求，征求意见、建议，了解乡镇需要解决的政策性问题。通过沟通协调，引起乡镇党委、政府重视，乡镇安排专人负责认定工作，促进了全县老拖拉机手工作的整体推进。

调查取证与认定是重点。县农机局从局属单位抽调人员到县老拖拉机手办公室，集中对2014年乡镇受理登记的无物证人员申报材料逐人逐份核实，对身份认定清楚、工龄认定合理且材料完备的，通过审核；身份认定清楚、工龄认定合理，但材料欠缺的，要求补充有关材料；不合格的材料，退回重新调查。

解决潜在隐患是保障。一是县农机局积极想办法，与县档案局、县人社局等有关部门联系协调，寻找、调阅老拖拉机手有关档案材料，并与老拖拉机手联系对接。

二是县农机局做好政策实施调研与信息反馈，就政策实施中各乡镇反馈的政策性问题向县委、县政府分管领导汇报；在政策理解不明、内涵把握不透的情况下，组织有关人员到霍邱县学习调研，借鉴经验，并就“一套人马两块牌子”、“县乡聘用”等基层理解不清的问题向省局领导作专题汇报。

三是做好信访接待和解释工作，县农机局向社会公布局领导班子的办公电话，接受老拖拉机手的电话咨询和举报投诉；安排专人负责“寿州论坛”信访事项的解释说明工作；老拖拉机手办公室统一负责来人来访接待和政策解释工作。

四是县委办、县政府办、县信访局与县农机局等有关部门加强信息沟通，共同做好老拖拉机手信访工作，维护社会稳定。

五是县农机局成立四个督查组，将乡镇划片包干，对乡镇农机站摸底统计情况进行跟踪督查，及时解决出现的问题，并与乡镇有关领导对接，共同做好认定工作。

六是乡镇从细节入手重点抓住身份认定、工龄年限界定、证人资格审查和公示四个环节：在身份认定上，申请人必须是原公社拖拉机手或有原始依据的县、乡聘用的大队、生产队老拖拉机手；在工龄方面，严格控制，一般定为1983年，特殊情况控制在1985年，超出此年限的，严格把关；对证人资格条件进行详细规定，并把证人资格审定作为必须严格执行的一道程序，每次调查取证时，都列出证人应该承担的责任，并事先告知，要求证人在承诺书上签字确认；审定人员名单按规定公示，并将公示情况牌照上传到县农机局留存备查。

七是制定实施细则与奖惩办法，依据政策文件，制定了具体的实施细则，对政策实施的每一个环节可能出现的问题，都有针对性地制定了奖惩措施，对能严格执行有关政策，顺利通过局里验收，定为认定合格乡镇，并从认定合格乡镇中评出先进，分等次给予奖励。对农机系统工作人员违反政策，弄虚作假，制造、伪造证据材料；以假乱真，将不符合条件的人员材料上报；徇私舞弊，更改老拖拉机手工龄年限；不按规定流程操作；工作不认真、不细致造成严重影响等违规行为的，给予通报批评、警告，情节严重的交有关部门处理。对证人不了解实际情况，作伪证；与老拖拉机手有亲属关系，不主动回避，作证言证词；不了解实际情况，作伪证；在作证人时，弄虚作假，虚报工龄；为不符合身份的老拖拉机手作证证明为符合条件人员；所作证言证词不符合有关规定等行为给予处分或撤销所证人员的补助资格。对申报补助的农村老拖拉机手所报材料弄虚作假，不符合实际情况；身份认定不符合文件规定；证人证言系伪造；有亲属所作证据等行为，取消其补助资格。

截至目前，全县认定有物证人员176人，实际发放补助人员160人，已发放资金109.118万元；乡镇初步统计待核实无物证人员1000人左右，无物证人员身份和工龄认定工作正在有序开展。

（来源：寿县农机局作者：张世忠）